风耀国是星辰界的第一个国家，风耀皇帝是星辰界的一个传奇。两百年前，旭日，浩辕，赤焰，墨云对风耀发起了世界战争，但结果却是，一个人的现，造成了现在维持了两百多年的平稳状态。

正在讨论的，是南边边城发来的先行书。所谓先行书，就是一个国家向另一个国家的征询书，只有先行书批印后，这个国家才能带队另一个国家，其实重就是带着的士兵和武可以带境内。

浩辕不会大张旗鼓的发动战争，而是想着和平分割，但这分割，也不是轻易能到的。

除了当时的各国皇帝，没有任何人知当时发生了什么事。从那时起，各国皇室中传了一句话“帝心，天下变。”

但这所谓的“帝心”并不是一般的东西，以各国当政者来说，帝心就是风耀国的皇权。而以百姓来说，无分地界，帝心就是百姓的和平与希望。

商团一般都是边界将领上奏御史代为批阅，只有他国使团的先行书才会直达皇帝的手中。

事怎么看？”就算风绝殇已经想到了应对之策，但这一唱一和的过场还是要有的，毕竟这也是一为君之啊！

从古至今，想要找到帝心的人有不少，但结果也只是让帝心多了一个灵的称呼罢了！

其实，其他四国不会动风耀国，还有着一个绝对的原因。风耀皇室，一直是他国忌惮的一个存在。

风耀国虽让他国惦记，但也不到岌岌可危的地步。风耀国就像一个平衡，虽然只是表面保持着绝对的平稳，但这个平稳却是任何一个国家也不敢轻易打破的存在。

风绝殇看了看大臣们，再看向常林的时候，常林站了来“臣附议”其他文武大臣亦是都走一步“臣等附议”。

葛佑是葛幕清的亲侄，现今二十多岁，是以状元之名的，正是风绝殇“换血”后遗留下来的良臣之士。

一片议论之声后“太殿下，浩辕明显别有用心，但若不答应，又显得我国弱，臣觉得，浩辕既然想来，那我国即可大开方便之门，加关排查，好万无一失的准备！”葛幕清后的文臣葛佑说。

早已决定

众所周知，风耀国一直是其他四国的窥视之地，其中就以浩辕为最。五国之中，兵力最的是东旭日，浩辕次之。西墨云向来不参与战争，情况不明。北赤焰多为蛮夷之地，其中大小落不一，但向来一致对外。

风耀国地五国中，南面华都是风耀国有名的繁华之地，华都边界临近浩辕国。所谓的南先行书，其实也就是浩辕的战书。

正真的皇威是不容冒犯的，朝堂之上是不可能现吵吵闹闹争执不休的局面。

通俗的其实就是通关文牒，不过这先行书也还包括从边界到都城的守卫护兵。各国表面的和平协约规定着“商贸来往不加限制，但若大型商贸或使团界，无先行书者，意外事故不得追究。”的条例。

两年前，旭日发起了他国乐见其成的一场内战。旭日元气大伤，最后以旭日大皇战破天的胜利，旭日了韬光养晦的养兵政策。

要说最为繁华之地，那当得唯风耀国为最了。

先不论风耀国本就历史悠久，就论风耀人和地籍就是他国所不能比拟的。何况风耀国还是五国之中心地带。